叶行舟说：“还有，吕哥，现在基层政府滥用警力现象普遍，动辄动用警力抓人。
就像刚才，要不是我喊出认识媒体记者，而围观群众又恰好认出我，那两个警察真会将你带到派出所。”
吕正清在后座没有接话，但叶行舟能感觉到他在认真听。
叶行舟继续说：“吕哥，现在的基层派出所，很多已经变了味。
乡镇政府一个电话，派出所就出警，不管合不合法、有没有依据。
征地拆迁出警，产业结构调整出警，村民上访也出警。
说句偏激的话，有的派出所民警差不多成了乡镇政府的打手，成了对付老百姓的工具。”
吕正清终于开口：“小叶，你说得对。警力滥用，确实是个大问题。
派出所依法独立办案，不能成为乡镇政府的附属工具。
这个问题，我来青山之后，要好好理一理。”
摩托车驶入青山县城。
叶行舟放慢车速，穿过几条街道后，在县城中心广场停下。
广场有两千多亩，气势恢宏，地面铺的是进口的花岗岩。
广场中央矗立着一座十多米高的青铜雕塑，造型抽象而现代，谁也说不出它到底表达了什么。
有人说像展翅的鸟，有人说像燃烧的火，也有人说就是一堆看不懂的铜疙瘩。
四周种着一排排名贵树木，银杏、罗汉松、红枫、五针松。
花坛里种的是四季常开的西洋杜鹃和进口月季，品种名贵。
广场上的长椅、垃圾桶、路灯一看就很高端。
广场西侧有一片水面，碧波荡漾。
叶行舟介绍道：“顾书记的前任力主兴建广场，目的是发展北城。
水面以前是池塘，有上百亩，经过整修，成为人工湖。
湖上有岛，九曲回廊蜿蜒通向岛上。
廊桥用的是进口防腐木，栏杆是汉白玉雕的。
湖心亭仿江南园林样式，飞檐翘角，彩绘描金，单是一座亭子就花了上百万。
岛上还种了名贵花木，什么金桂、玉兰、红豆杉，都是从外地高价买来的。
湖心岛暂未对外开放，目前只接待上面的检查团和外地来的参观考察组，普通老百姓是不让上去的。”
吕正清神色凝重，问：“小叶，这个广场，配套人工湖，一共花了多少钱？”
叶行舟说：“大概七八个亿，加上征地拆迁，起码有十个亿。
广场刚建成，那个书记也进去了，涉案几千万。
他的思路是，发展北城，以湖兴城。”
吕正清站在湖边，目光扫过湖面和周围的建筑布局。
北岸确实有多栋新建的住宅楼和商业体。
叶行舟继续说：“您看，北边那片新区，就是这位书记力主发展的北城新区。
他的前几任，有的发展东城，有的发展南城。
坊间传闻，新的书记到任后，估计会大力发展西城。
因为新的书记一般都有自己的发展思路。”
吕正清接话道：“一任一个方向？东城、西城、南城、北城，都发展一遍，唯独做不到一张蓝图绘到底？”
“是的，吕哥，青山县城就这么大点地方，城区人口就那么多，经济也没怎么发展，可城区的骨架却东拉西扯地拉了好几个方向。
每个领导来了，都不想在别人画好的蓝图上添砖加瓦，因为那是前任的成绩，不是自己的政绩。
所以，就得另起炉灶，换个方向大干快上，到时候好向上级汇报时说：我在任期间开辟了城市发展新格局。
至于东城的工业园区空置率有多高、西城的学校医院有没有人用、北城的新区入住率有多低，那是继任者的事，不是他的事。”
今天阴天，温度不高，又是周末，广场上不少人。
有人跳广场舞，有人在打太极，孩子们在放风筝、练轮滑。
但有的小孩，甚至大人就在树下撒尿。
吕正清突然注意到，广场没看到厕所。
“小叶，这么大的广场，没有厕所吗？”
“有一座小厕所。”叶行舟指着前方拐角处，“广场东南角有一个，掩映在竹林中，领导说，厕所建在显眼的地方有碍观瞻，影响广场的整体美观。
这座公厕小，人多时就要排队。有的男人或小孩，不愿意多走路，或者等不及，就找地方就地解决。”
吕正清脸色阴沉，愤愤不平：“花了十多个亿建广场，却只在角落处建了一座不起眼的小公厕。
连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗！”
顿了顿，吕正清舒缓了说话的语气：“我们如果干不了惊天动地的大事，那就干小事。
哪怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是为群众办了一件实事！”
两人继续向前走。
吕正清忽然问道：“小叶，你在青山县待了这么久，又跟着顾书记一年多。
在你看来，青山县城，到底往哪个方向发展最合适？”
叶行舟沉默了几秒，认真地说：“吕哥，我个人觉得，还是应该向北。”
“为什么？”
“第一，北城广场和人工湖已经建成了，花了十几个亿。
如果换个方向，这些投入就成了半拉子工程，造成巨大浪费。
广场不是不能用的，只要把配套做起来，比如您刚才说的公厕，再比如商业、便民设施，北城完全可以成为一个宜居的新区。”
吕正清点点头，示意他继续说。
“第二，东城是工业园区。这些年搞了几轮招商，引来的企业不多，倒闭的不少。
工业用地占了，厂房也盖了，但大部分在闲置。
与其继续往东摊大饼，不如先把现有的园区盘活。
把路修好、把配套补齐、把营商环境整治好，让企业愿意来、留得住，比再圈一块地更有意义，也节省财政资金。”
叶行舟指着南边的方向：“第三，南边有山，虽然不是大山，但地势起伏大，开发成本高。
修路要劈山，管网要翻坡，住户也不愿往那边去。强行往南推，投入产出比太低。”
“西边，有一条河，河面不宽，但汛期水势不小。
要跨河发展，就得建桥、修堤、做防洪。
光是基础设施，就是一笔天文数字。青山县目前的财政状况，根本撑不起。”
吕正清点点头，问：“那北边的短板是什么？”
叶行舟直言不讳：“北边的短板就两个——人气和配套。
广场修得气派，但周围没有产业、没有商业、没有就业。
老百姓白天来逛逛，晚上就回去了，留不住人。
如果能把学校、医院、超市、菜市场这些配套做起来，再把公共交通完善了，北城就活了。”
吕正清看着湖面，沉思了很长一段时间，才缓缓开口：“一任接着一任干，不是一句空话。
但要做到，需要胸襟，也需要担当。
以前的成绩要认，以前的问题也要认。
不能因为不是自己画的图，就撕了重来。”